天津市教育工会关于 设立困难救助资金的实施办法 （试 行）

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实面向基层、面向一线、面向普通、面向弱势的工作要求，切实做好教职工权益保障工作，体现党和政府的关心关怀，根据市总工会相关政策规定，市教育工会设立困难救助资金，并制定本办法。

一、救助对象

    依据《天津市工会帮扶资金使用管理实施细则》《天津市教育工会认定意外致困和其他困难职工补充规定》认定的高校系统困难职工，包括深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工、其他困难职工。

二、困难建档

（一）依据《天津市工会帮扶资金使用管理实施细则》，实施救助前，基层工会按照规定流程为困难教职工建立档案。

1. 教职工本人或其配偶、子女代为向所在基层工会提出申请，提交相关材料；

2. 基层工会负责审核教职工提交的佐证材料并入户调查走访，确认符合建档标准后进行公示；

3. 教职工家庭签署经济状况查询授权书；

4. 基层工会负责采集教职工家庭信息并逐级上报；

5. 市总工会通过核对系统精准识别教职工家庭车辆、房产、公积金缴纳等状况；

6. 符合“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”条件的，由基层工会通过“工会帮扶工作管理系统”建立档案，并逐级上报；符合“其他困职工”条件的由基层工会建立纸质档案，并逐级上报。

（二）夫妻双方双职工的，不得重复建档，原则上在户主单位工会建立档案。

三、救助标准

（一）医疗救助项目。教职工本人或家庭成员因病、因残或遭受意外伤害等因素造成家庭生活困难的，救助金额按照实际个人支付医疗医药费用总额的20%核算（保留到“元”），全年每户不高于2万元（含）。

（二）助学救助项目。困难教职工子女就读公立全日制高中（中专）、大学（大专）的，按照每学年高中0.3万元、大学0.6万元标准发放该学年助学金。

（三）生活救助项目。主要用于困难教职工家庭基本生活支出、住房、取暖等方面生活保障，救助金额全年每户不高于2万元（含）。

上述救助项目可同时申请。

四、救助程序

（一）医疗救助和助学救助项目由市教育工会审核，生活救助项目由市教育工会主席会议审议，形成救助意见后，将救助金拨到教职工所在基层工会账户。

（二）基层工会应及时发放下拨的救助金，原则上通过工会会员卡发放。

（三）救助完成后，基层工会应及时将各类救助信息录入帮扶系统，对档案进行动态管理，相关佐证材料的原件或复印件统一存档备查。

五、资金管理

市教育工会从本级留成经费中安排专项资金用于困难救助工作。困难教职工所在基层工会应设立救助资金，根据上级工会相关规定，结合实际制定本级工会帮扶资金救助标准。

各级工会困难救助资金应按照“专项经费、规范管理、合理使用、公开透明”原则，专款专用、专人管理。

   六、工作要求

（一）基层工会负责政策宣传、信息收录、审核把关、档案管理；市教育工会负责政策指导、协调推动、复核认定、督查审计。

（二）基层工会要按照“一户一档、依档帮扶”原则，切实履行“第一知情人”职责，随时发现随时录入，随时变化随时调整，随时脱困随时撤档。

本办法未尽事宜，参照《天津市工会帮扶资金使用管理实施细则》有关规定执行。

本办法自公布之日起执行。凡过去文件内容与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法由天津市教育工会负责解释。

附件1

有关事项的解释

1、教职工家庭状况认定方式、建档流程、提交佐证材料、档案管理办法按照《天津市总工会帮扶资金使用管理实施细则》执行。

2、低保标准按照困难教职工户籍所在地低保标准计算。

3、实际个人支付医药费的核算方法：求助之日前6个月内，教职工及其配偶或子女（不能独立生活）因患病、遭受意外伤害等原因在中国境内（不包含港澳台地区）产生的医药费用（含外购药），扣除医疗保险、二次报销、教职工互助保障、工会大病救助等各类社保和救助后，由个人负担的部分）。

4、外购药需提供医保定点医院处方签原件、购药发票原件。

附件2

个人支付医疗费明细表

教职工姓名：

注：1.医药费原始单据日期限定在求助之日前12个月。挂号费单据不计入。

2.“实际个人支付医药费金额”等于“个人支付金额合计”减去“商业保险报销金额、单位二次报销金额、职工互助保障报销金额”。